州委办公室召开“工作质效提升年”活动动员会

转变经济发展方式，不仅要求以尽可能少的资源投入实现经济增长，而且也要求以尽可能少的温室气体排放实现经济增长。

工业革命以来的人类活动，尤其是发达国家在工业化过程中大量消耗能源资源，导致大气中温室气体浓度增加，引起全球气候近５０年来以变暖为主要特征的显著变化，对全球自然生态系统产生了明显影响，对人类社会的生存和发展带来严重挑战。发展循环经济，减少温室气体排放中国政府高度重视发展循环经济，积极推进资源利用减量化、再利用、资源化，从源头和生产过程减少温室气体排放。

——建立节能减排目标责任制。应对气候变化要靠技术，技术创新和技术转让是应对气候变化的基础和支撑。六、提高全社会应对气候变化意识中国一直重视环境与气候变化领域的教育、宣传和公众参与。二、气候变化对中国的影响中国是最易受气候变化不利影响的国家之一，其影响主要体现在农牧业、森林与自然生态系统、水资源和海岸带等。这是《气候公约》的核心原则。

中国气候变暖趋势与全球的总趋势基本一致。——把节能减排放在更加突出的位置。今年6月，美国参议院以53票反对、47票赞成的结果否决了穆尔科斯基提交的旨在剥夺美国环保署监管温室气体排放权力的议案，值得注意的是参议院全体共和党人和6名倒戈的民主党人投票赞成该议案。

根据这一法案，加州将从2012年开展碳交易。尽管如此，这一机制仍遇到共和党人的强力反对。随着两党势力的消长，总量管制和交易机制这一曾被寄予厚望的举措可能会胎死腹中。西弗吉尼亚州民主党籍参议员约翰·洛克菲勒目前正推动中期选举后的国会对一项议案投票，要求暂停环保署行使温室气体排放监管权两年。

阿拉斯加州共和党籍联邦参议员莉萨·穆尔科斯基则认为，环保署试图从国会手中夺走气候政策的控制权绝对不可接受。此话虽难说全面，但也非空穴来风。

不过，这一机制也专为那些对国会具有重要影响力的大企业设计了后门——抵消政策，即允许不能直接减排的工厂通过在其他方面作出努力来获取同等的碳信用额度。分析人士认为，上述几个州的选民希望区域温室气体减排项目能为美国建立全国碳交易市场奠定基础，促进可替代能源领域的创新。区域减排行动作用更明显中期选举加大了美国采取全国减排行动的难度，但一些区域减排市场却受到鼓舞，预计后者将为美国减排作出更明显的贡献。在加利福尼亚州，选民用选票捍卫了该州2006年通过的一项气候法案。

2003年发起的美国区域温室气体减排行动，催生了首个区域温室气体总量管制和交易项目，目前已有美国东北部10个州加入，其目标是将2018年有关各州的发电厂温室气体排放量在2008年的基础上削减10％。他们认为，应该由国会而不是行政机构制定美国的气候变化政策，环保署监管温室气体排放将增加民众的能源消费成本，减少就业。此外，中期选举也可能影响全球气候变化谈判。美国国内政治气候变化正对各方面产生影响，其气候变化政策也很可能受到波及。

中期选举后，众议院共和党领袖约翰·博纳很有可能成为新一任众议院议长，而博纳此前发表过这样的言论——认为二氧化碳有害我们健康的观点近乎可笑。根据这一机制，美国发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。

在马萨诸塞州，现任州长德瓦尔·帕特里克成功连任，而他支持该州成为美国区域温室气体减排行动的一员。此外，在代表共和党保守势力的茶党支持下，肯塔基州共和党人兰德·保罗、佛罗里达州共和党人马尔科·鲁比奥均成为新参议员，这二人此前均表示，尽管绝大多数科学家都认为人类活动导致地球变暖，但他们并不相信这种观点。

一度力推这一机制的奥巴马3日也转变口风。如果鲍彻当初投了反对票，他在竞选中很可能不会遇到真正的挑战。因此，环保署今后监管温室气体排放时必将面临更大阻力。不过，共和党控制的众议院仍能采取反制手段——通过拨款法案禁止环保署将联邦资金用于监管温室气体排放。在2日举行的中期选举中，美国共和党人在众议院获胜，重新成为多数党，在参议院也颇有斩获，一些气候变化怀疑论者成为新议员。吸纳了不少气候变化怀疑论者的共和党已掌控美国众议院，而参议院反对全球变暖观点的势力也有所增强，在这种情况下，让美国国会短期内通过一项全面调整能源和气候政策的立法，其难度可想而知。

他说，总量管制和交易机制只是手段，并非结果，没有这一机制，美国同样能达到减排目标。美国布鲁金斯学会高级研究员凯瑟琳·西拉3日撰文指出，中期选举结果有可能增加今年年底墨西哥坎昆气候变化大会实现某些国际合作的难度。

不过，这一所谓杀手锏也遇到共和党人的回击。总量管制和交易机制或胎死腹中《美国清洁能源安全法案》包含总量管制和交易机制条款。

全面气候立法短期几无可能打着变革旗号的奥巴马曾经踌躇满志，试图携民主党掌控两院之势，在能源和气候变化立法方面有所作为。美国最高法院于2007年4月在一项裁决中授权环保署根据《洁净空气法》控制温室气体排放。

以行政手段减排阻力加大奥巴马的减排底气建立在可以通过环保署监管温室气体排放的基础上他说，总量管制和交易机制只是手段，并非结果，没有这一机制，美国同样能达到减排目标。区域减排行动作用更明显中期选举加大了美国采取全国减排行动的难度，但一些区域减排市场却受到鼓舞，预计后者将为美国减排作出更明显的贡献。中期选举后，众议院共和党领袖约翰·博纳很有可能成为新一任众议院议长，而博纳此前发表过这样的言论——认为二氧化碳有害我们健康的观点近乎可笑。

在加利福尼亚州，选民用选票捍卫了该州2006年通过的一项气候法案。不过，这一所谓杀手锏也遇到共和党人的回击。

鲍彻的前幕僚长安迪·赖特评论道，毫无疑问，总量管制和交易机制是竞选的问题所在。随着两党势力的消长，总量管制和交易机制这一曾被寄予厚望的举措可能会胎死腹中。

分析人士认为，上述几个州的选民希望区域温室气体减排项目能为美国建立全国碳交易市场奠定基础，促进可替代能源领域的创新。此话虽难说全面，但也非空穴来风。

不过，这一法案在参议院审议中举步维艰，在几易其稿、内容大幅缩水的情况下，仍迟迟未过参院关。当然，即使美国国会今后通过法案，试图剥夺环保署的这项权力，奥巴马仍可否决相关法案。美国布鲁金斯学会高级研究员凯瑟琳·西拉3日撰文指出，中期选举结果有可能增加今年年底墨西哥坎昆气候变化大会实现某些国际合作的难度。吸纳了不少气候变化怀疑论者的共和党已掌控美国众议院，而参议院反对全球变暖观点的势力也有所增强，在这种情况下，让美国国会短期内通过一项全面调整能源和气候政策的立法，其难度可想而知。

作为一名来自产煤州的众议员，鲍彻去年投票支持总量管制和交易机制。不过，共和党控制的众议院仍能采取反制手段——通过拨款法案禁止环保署将联邦资金用于监管温室气体排放。

西弗吉尼亚州民主党籍参议员约翰·洛克菲勒目前正推动中期选举后的国会对一项议案投票，要求暂停环保署行使温室气体排放监管权两年。今年6月，美国参议院以53票反对、47票赞成的结果否决了穆尔科斯基提交的旨在剥夺美国环保署监管温室气体排放权力的议案，值得注意的是参议院全体共和党人和6名倒戈的民主党人投票赞成该议案。

因此，环保署今后监管温室气体排放时必将面临更大阻力。根据这一机制，美国发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。